1. FN:s miljömål: En tredjedel av länderna saknar lagstadgade standarder för utomhusluftkvalitet
FN:s miljöprogram (UNEPA) konstaterade i en utvärderingsrapport som publicerades idag att en tredjedel av världens länder inte har utfärdat några rättsligt bindande standarder för utomhusluftkvalitet. Där sådana lagar och förordningar finns varierar de relevanta standarderna kraftigt och är ofta oförenliga med Världshälsoorganisationens riktlinjer. Dessutom har minst 31 % av de länder som kan införa sådana standarder för utomhusluftkvalitet ännu inte antagit några standarder.
UNEP:s rapport ”Controlling Air Quality: The First Global Air Pollution Legislation Assessment” (Kontroll av luftkvalitet: Den första globala bedömningen av luftföroreningslagstiftningen) släpptes inför den internationella dagen för ren luft och blå himmel. Rapporten granskade luftkvalitetslagstiftningen i 194 länder och Europeiska unionen och utforskade alla aspekter av det rättsliga och institutionella ramverket. Rapporten utvärderar effektiviteten av relevant lagstiftning för att säkerställa att luftkvaliteten uppfyller standarder. Rapporten sammanfattar de viktigaste elementen som bör inkluderas i en omfattande styrningsmodell för luftkvalitet som behöver beaktas i nationell lagstiftning och lägger grunden för ett globalt fördrag som främjar utvecklingen av standarder för utomhusluftkvalitet.
Hälsohot
Luftföroreningar har identifierats av WHO som den enskilda miljörisk som utgör det största hotet mot människors hälsa. 92 % av världens befolkning bor på platser där luftföroreningsnivåerna överstiger säkra gränser. Bland dem drabbas kvinnor, barn och äldre i låginkomstländer av den allvarligaste effekten. Nyligen genomförda studier har också visat att det kan finnas ett samband mellan sannolikheten för ny kranskärlsinfektion och luftföroreningar.
Rapporten påpekade att även om WHO har utfärdat riktlinjer för miljömässig (utomhus) luftkvalitet, finns det ingen samordnad och enhetlig rättslig ram för att genomföra dessa riktlinjer. I minst 34 % av länderna är utomhusluftkvaliteten ännu inte skyddad enligt lag. Även i de länder som har infört relevanta lagar är de relevanta standarderna svåra att jämföra: 49 % av länderna i världen definierar luftföroreningar fullständigt som ett utomhushot, den geografiska täckningen av luftkvalitetsstandarder varierar, och mer än hälften av länderna tillåter avvikelser från de relevanta standarderna.
En lång väg att gå
Rapporten påpekade att systemansvaret för att uppnå luftkvalitetsstandarder på global skala också är mycket svagt – endast 33 % av länderna har en rättslig skyldighet att uppfylla luftkvalitetskraven. Övervakning av luftkvaliteten är avgörande för att veta om standarderna uppfylls, men minst 37 % av länderna/regionerna har inga rättsliga krav på att övervaka luftkvaliteten. Slutligen, även om luftföroreningar inte känner några gränser, har endast 31 % av länderna rättsliga mekanismer för att hantera gränsöverskridande luftföroreningar.
Inger Andersen, verkställande direktör för FN:s miljöprogram, sa: ”Om vi inte vidtar några åtgärder för att stoppa och ändra status quo att luftföroreningar orsakar 7 miljoner förtida dödsfall varje år, kan denna siffra vara möjlig år 2050. En ökning med mer än 50 %.”
Rapporten uppmanar fler länder att införa starka lagar och förordningar för luftkvalitet, inklusive att skriva in ambitiösa standarder för luftföroreningar inomhus och utomhus i lagar, förbättra rättsliga mekanismer för att övervaka luftkvaliteten, öka transparensen, avsevärt stärka brottsbekämpande system och förbättra insatserna mot nationella och politiska och regleringsmässiga samordningsmekanismer för gränsöverskridande luftföroreningar.
2. UNEP: De flesta begagnade bilar som exporteras av utvecklade länder till utvecklingsländer är förorenande fordon
En rapport som släpptes idag av FN:s miljöprogram påpekade att miljontals begagnade bilar, skåpbilar och små bussar som exporteras från Europa, USA och Japan till utvecklingsländer vanligtvis är av dålig kvalitet, vilket inte bara leder till förvärrade luftföroreningar utan också hindrar ansträngningarna att bekämpa klimatförändringarna. Rapporten uppmanar alla länder att fylla de nuvarande politiska luckorna, förena minimikvalitetsstandarderna för begagnade bilar och säkerställa att importerade begagnade bilar är tillräckligt rena och säkra.
Denna rapport, med titeln ”Begagnade bilar och miljön – en global översikt över begagnade lätta fordon: flöde, skala och regleringar”, är den första forskningsrapporten som någonsin publicerats om den globala marknaden för begagnade bilar.
Rapporten visar att mellan 2015 och 2018 exporterades totalt 14 miljoner begagnade lätta fordon globalt. Av dessa gick 80 % till låg- och medelinkomstländer, och mer än hälften gick till Afrika.
UNEP:s verkställande direktör Inger Andersen sa att den primära uppgiften för att uppnå globala och lokala mål för luftkvalitet och klimat är att städa upp och omorganisera den globala fordonsflottan. Under årens lopp har fler och fler begagnade bilar exporterats från utvecklade länder till utvecklingsländer, men eftersom relaterad handel till stor del är oreglerad är merparten av exporten förorenande fordon.
Hon betonade att bristen på effektiva standarder och regleringar är den främsta orsaken till dumpning av övergivna, förorenande och osäkra fordon. Utvecklade länder måste sluta exportera fordon som inte har klarat deras egna miljö- och säkerhetsinspektioner och inte längre är lämpliga för körning på vägar, medan importländerna bör införa strängare kvalitetsstandarder.
Rapporten påpekade att den snabba tillväxten av bilägande är den främsta faktorn som orsakar luftföroreningar och klimatförändringar. Globalt står energirelaterade koldioxidutsläpp från transportsektorn för ungefär en fjärdedel av de totala globala utsläppen. Mer specifikt är föroreningar som fina partiklar (PM2.5) och kväveoxider (NOx) från bilar de främsta källorna till luftföroreningar i städer.
Rapporten bygger på en djupgående analys av 146 länder, och fann att två tredjedelar av dem har en "svag" eller "mycket svag" nivå av importkontrollpolicy för begagnade bilar.
Rapporten påpekade också att länder som har infört kontrollåtgärder (särskilt fordonsålder och utsläppsnormer) för import av begagnade bilar kan få tag på högkvalitativa begagnade bilar, inklusive hybrid- och elfordon, till överkomliga priser.
Rapporten fann att under studieperioden importerade afrikanska länder det största antalet begagnade bilar (40 %), följt av östeuropeiska länder (24 %), länder i Asien och Stillahavsområdet (15 %), länder i Mellanöstern (12 %) och länder i Latinamerika (9 %).
Rapporten påpekade att sämre begagnade bilar också kommer att orsaka fler trafikolyckor. Länder som Malawi, Nigeria, Zimbabwe och Burundi som implementerar "mycket svaga" eller "svaga" regler för begagnade bilar har också höga dödsfall i trafiken. I länder som har formulerat och strikt implementerat regler för begagnade bilar har inhemska fordonsflottor en högre säkerhetsfaktor och färre olyckor.
Med stöd av FN:s trafiksäkerhetsfond och andra organ har UNEP främjat lanseringen av ett nytt initiativ som syftar till att införa minimistandarder för begagnade bilar. Planen fokuserar för närvarande först och främst på Afrika. Många afrikanska länder (inklusive Marocko, Algeriet, Elfenbenskusten, Ghana och Mauritius) har fastställt minimikvalitetsstandarder, och många fler länder har visat intresse för att ansluta sig till initiativet.
Rapporten påpekade att mer forskning behövs för att ytterligare utveckla effekterna av handeln med begagnade fordon, inklusive effekterna av tunga begagnade fordon.
Publiceringstid: 25 oktober 2021